近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大量彈窗信息(以下簡稱彈窗)在消費者上網(wǎng)時頻頻跳出，難以關(guān)閉。一些彈窗、嵌入式、開屏信息內(nèi)容低俗夸張、虛假宣傳等，不僅擾亂互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，還存在侵犯消費者合法權(quán)益的情形。5月30日，廣東省消費者委員會發(fā)布《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費者的影響調(diào)查報告》，過半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時受到侵害。

　　近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗

　　今年1—2月份，廣東省消委會圍繞“共促消費公平”年主題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費者的影響調(diào)查活動。調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查及體驗式調(diào)查相結(jié)合的方式。其中，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查回收有效問卷3748份，回收有效率70.02%。體驗式調(diào)查一方面選取消費者常用、瀏覽量高或消費者反映存在問題的網(wǎng)站、電腦軟件及APP，另一方面選取部分市場主體在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站，合計完成了65個網(wǎng)站(其中35個市場主體在廣東轄內(nèi))、12款電腦軟件(含10款主流瀏覽器軟件)及100款A(yù)PP的體驗調(diào)查。

　　調(diào)查顯示，近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗，深受困擾，反映的具體問題有：

　　關(guān)閉難。彈窗信息“關(guān)閉”標志不清晰/不顯著(占36%)；需要等倒計時結(jié)束才能關(guān)閉(占35%)；出現(xiàn)多個“關(guān)閉”按鈕(占33%)；需經(jīng)多次點擊才能關(guān)閉(占31%)；沒有“關(guān)閉”標識(占28%)。

　　容易誤點。部分商業(yè)廣告類彈窗沒有注明“廣告”(占28%)；以“搖一搖”方式極易觸發(fā)跳轉(zhuǎn)(占28%)。

　　頻繁出現(xiàn)。同一頁面中，關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出(占33%)；一次性彈出數(shù)量過多(占32%)；位置無法移動或彈窗尺寸過大(占30%)。

　　內(nèi)容虛假低俗。彈窗信息內(nèi)容存在虛假宣傳(占35%)；以欺騙方式誘使點擊彈窗(占34%)；內(nèi)容低俗(占31%)。

　　芒果TV、趣頭條等涉嫌誘導(dǎo)點擊

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者普遍認為問題彈窗會造成不良影響。其中，54%的受訪者反映會影響正常網(wǎng)頁瀏覽或軟件使用；53%的受訪者反映誤點會強制下載捆綁軟件/應(yīng)用程序；50%的受訪者反映不良信息內(nèi)容對未成年人成長造成危害；50%的受訪者反映誤點容易中病毒，擔心個人信息被泄露。此外，受訪者普遍認為問題彈窗侵害了其合法權(quán)益。其中，66%的受訪者反映消費安全權(quán)受到侵害；過半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時受到侵害。

　　在本次調(diào)查中，志愿者體驗式調(diào)查了177個網(wǎng)站、電腦軟件或APP，發(fā)現(xiàn)有51個存在彈窗，其中13個體察樣本存在以欺騙方式誘導(dǎo)點擊、設(shè)置關(guān)閉障礙、彈窗過多等情形。其中芒果TV、米讀小說、MM應(yīng)用商場和趣頭條等4款A(yù)PP彈窗以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎等信息，誘導(dǎo)消費者點擊，涉嫌對用戶進行欺騙、誤導(dǎo)。

　　土巴兔、寶寶樹等3個網(wǎng)站彈窗沒有關(guān)閉標志；獵豹游戲中心、寶寶樹2個網(wǎng)站彈窗要倒計時結(jié)束才能關(guān)閉；快資訊網(wǎng)站關(guān)閉單個彈窗須經(jīng)兩次以上點擊；新浪網(wǎng)在同一頁面關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出；2345瀏覽器APP彈窗出現(xiàn)多個關(guān)閉標志。

　　360導(dǎo)航網(wǎng)站的彈窗在選擇7天內(nèi)不再顯示后，過數(shù)分鐘再次打開仍然顯示；百圖秀電腦軟件同時彈出多個彈窗；MM應(yīng)用商場和2345瀏覽器APP的商業(yè)推廣彈窗未標明“廣告”標識。

　　喜好設(shè)置作用有限

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喜好設(shè)置對減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的作用有限。為減少彈窗出現(xiàn)頻率，64%的受訪者表示會通過在彈窗設(shè)置欄勾選“不感興趣并關(guān)閉”的方式來減少彈窗。在關(guān)閉嵌入式橫幅信息時，也有選擇不感興趣將減少同類內(nèi)容推薦的提示。但通過喜好設(shè)置并不會減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的數(shù)量，62%的受訪者反映采取的應(yīng)對措施并不能完全攔截，只能降低出現(xiàn)頻率。

　　體驗式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就算選擇“不感興趣并關(guān)閉”，同類彈窗信息仍然會不斷推送。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后，同類型彈窗信息在同一頁面推送了4次。

　　●消委會建議

　　規(guī)范彈窗信息推送 營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　明確監(jiān)管標準，強化責任落實。現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人保護法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)信息推送服務(wù)及其內(nèi)容作出了相關(guān)規(guī)定。特別是今年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(已完成征求意見)對互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”作出了專項規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等管理制度，不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內(nèi)容等，并將“彈窗廣告”明確歸入規(guī)制內(nèi)容，明確了網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管等有關(guān)部門職責。

　　加強協(xié)同監(jiān)管，推進社會共治。特別要發(fā)揮好廣大消費者的監(jiān)督作用。監(jiān)管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報渠道，方便消費者反映問題，參與監(jiān)管治理。

　　加強行業(yè)自律，強化企業(yè)自治。建議行業(yè)協(xié)會制定更加詳細的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息發(fā)布規(guī)則，包括廣告內(nèi)容、尺寸、數(shù)量、位置等，提供行業(yè)規(guī)范標準；推行行業(yè)公約，組織企業(yè)承諾踐諾，增強行業(yè)企業(yè)自律。同時，推動平臺落實主體責任，加強互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息內(nèi)容審核把關(guān)。

　　加強消費引導(dǎo)，提高警惕意識。政府部門和消費者組織要加強宣傳引導(dǎo)，增強消費者網(wǎng)絡(luò)安全意識，避免不良互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對自身權(quán)益的侵害。

　　同時，廣東省消委會提醒廣大消費者，盡量在官方渠道下載軟件，使用時注意軟件的提示，防止被誘導(dǎo)點擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。如遇到無法關(guān)閉的“暴力彈窗”，存在虛假、欺騙及不良內(nèi)容的彈窗信息，主動向發(fā)布平臺或通過12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理平臺投訴舉報。